Sayıştay 2. Dairesi kıdem tazminatına ilişkin kritik bir karara imza attı

Sayıştay 2. Dairesi kıdem tazminatı ödemesiyle ilgili önemli bir karara imza attı. Kıdem tazminatı ödenebilmesi için belirli şartların oluşması gerekmektedir. İstisnalar dışında istifa eden işçiye kıdem tazminatı ödenmemektedir. 

İstifa eden işçiye kıdem tazminatı ödemesi kamu kurumunda gerçekleşmişse ister istemez Sayıştay denetimi söz konusu olmaktadır. Sayıştay kendi isteğiyle istifa eden işçiye yapılan kıdem tazminatı ödemesini denetçinin aksine kamu zararı olarak değerlendirmedi. 

Kararda şu ifadelere yer verilmiştir:

"Raporda; ... Belediyesi ... Anonim Şirketi işçisi ... ve ...’ın iş akitleri, kıdem tazminatı ödenmesini gerektirir şekilde sonlandırılmamasına rağmen kıdem tazminatı ödendiği, bu nedenle kamu zararına sebep olunduğu belirtilmiştir.

Kıdem tazminatı ödenmesi hususu; 25.08.1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanunu’nda düzenlenmiştir. Söz konusu Kanun’un kıdem tazminatını düzenleyen 14’üncü maddesi hariç diğer maddeleri, 22.05.2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun 120’nci maddesiyle yürürlükten kaldırılmış, aynı Kanun’un Geçici 1’inci maddesinde, diğer mevzuatta 1475 sayılı İş Kanunu’na yapılan atıfların bu Kanun’a yapılmış sayılacağı; bu Kanun’un 120’nci maddesi ile yürürlükte bırakılan 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının 1’inci ve 2’nci bendi ile on birinci fıkrasında, anılan Kanun’un 16, 17 ve 26’ncı maddelerine yapılan atıfların da, bu Kanun’un 24, 25 ve 32’nci maddelerine yapılmış sayılacağı kuralı yer almaktadır. Bu düzenlemeler uyarınca işçiye; bahsi geçen maddeler ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun 24’üncü maddesine göre yapılacak değerlendirmeye göre, haklı sebeple iş akdinin feshedilmesi durumunda kıdem tazminatı ödenebilecektir.

İlişikli ödeme emri ve ekli belgelerin incelenmesinde; adı geçen işçilerin tazminatlarının ödenmesi şartıyla iş akdini sonlandırmak istediklerini bir dilekçe belirttikleri, bu isteklerinin ... Belediyesi ... Anonim Şirketi ve Belediye tarafından kabul edildiği ve söz konusu işçilere belediye bütçesinden kıdem tazminatı ödendiği görülmüştür.

Raporda; belediye şirketinde çalışan işçilerin bu talebi, iş akdinin işçi tarafından tek taraflı ve kıdem tazminatı ödenmesini gerektirmeyen bir nedenle feshi olarak değerlendirilmiştir. Oysa anılan talep bir istifa değil, işçinin kıdem tazminatı haklarının ödenmesi şartıyla işten ayrılma talebi/ikale (bozma sözleşmesi) sözleşmesi yapma yönünde bir icaptır. İşçinin bu icabının, sözleşmesinin diğer tarafı olan Belediye tarafından kabul edilmesiyle taraflar arasında ikale sözleşmesi kurulduğundan, kıdem tazminatı ödemesinin yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ... Belediyesi ... Anonim Şirketi işçileri ... ve ...’ın iş akitlerinin, ikale sözleşmesiyle sonlandırıldığından, kendilerine ödenen toplam ... TL kıdem tazminatı ile ilgili ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verilmiştir."