Devlet memurlarına ilişkin düzenlemeler içeren teklif komisyondan geçti

Devlet memurlarına ilişkin önemli düzenlemeleri içeren "Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasının ardından kabul edildi. AK Parti milletvekillerinin önergesiyle, Hazine ve Maliye Bakanlığı'na “mücbir sebep hali ilan etme” yetkisi eklenen teklifin, kamu sektöründe görev yapan yaklaşık 950 bin çalışanın hayatını etkileyecek değişiklikler içerdiği belirtiliyor.

Teklifin içeriği, kamu sektöründe önemli değişiklikler öngörüyor. AK Parti Samsun Milletvekili Ersan Aksu'nun sunduğu teklif, sözleşmeli personelden kadroya geçen memurlara, geçmişte almadıkları disiplin cezaları koşuluyla ilave kademe verilmesini öngörüyor. Bu düzenleme, gelecekte benzer geçişleri yapanları kapsayacak ancak geçmişte bu statüde görev yapanların avantajlarından faydalanamayacağı belirtildi. Aksu, yaklaşık 950 bin kamu çalışanının bu düzenlemeden yararlanabileceğini açıkladı ve bunun kamu için 4,6 milyar lira maliyet getireceğini vurguladı.

Teklif, kamu çalışanlarının yurt dışı görevleriyle ilgili de değişiklikler içeriyor. Türkiye'nin uluslararası kuruluşlarda görevli personelinin ya da kamu sermayeli kuruluşlarda yurt dışında çalışanların eşlerine, belirli koşullarda üç yıla kadar aylıksız izin verilmesi öngörülüyor. Bu düzenleme, aile birliğinin korunması amacıyla genişletildi. Ayrıca, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında görev yapan hakim, savcı ve diğer kariyer meslek mensuplarının, belirli bir süre görev yaptıktan sonra aynı kurumun diğer kadrolarına atanabilmesine imkan tanıyan bir düzenleme de dahil edildi.

Komisyonda eleştiriler de gündeme geldi. CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay, teklifin bazı maddelerinin Anayasa'ya aykırı olduğunu belirtti ve özellikle Devlet Denetleme Kurulu'na yönelik eleştirilerde bulundu. Sayıştay'ın işlevinin daraltıldığını ve iç denetimlerin güçlendirilmesi gerektiğini ifade eden İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta, bu düzenlemenin kamu yönetiminde yeni sorunlar yaratabileceğini savundu. MHP İstanbul Milletvekili İsmail Faruk Aksu ise, Türkiye'de kapsamlı bir personel rejimi reformunun daha geniş çapta ele alınması gerektiğini söyledi.

Saadet Partisi İstanbul Milletvekili Selim Temurci, yurt dışında görevli memurun eşine 3 yıl aylıksız izin verilmesi uygulamasını eleştirerek, bu sürenin yetersiz olduğunu ve aile bütünlüğünün korunmasında eksiklikler barındırdığını öne sürdü.

Teklifin içinde, Devlet Denetleme Kurulu'nun denetim yetkileri de genişletiliyor. Kurul, vakıflar, kooperatifler ve bunların iştiraklerinde inceleme ve denetleme yapabileceği gibi, kamu görevlilerini görevden uzaklaştırma önerisinde de bulunabilecek. Bu düzenlemenin, Devlet Denetleme Kurulu'na ilk kez böyle bir yetki verilmesini öngördüğü ifade ediliyor.

Öte yandan, teklifin içine, Hazine ve Maliye Bakanlığı'na mücbir sebep hallerinde, belirli bölgelerde vergi ödevlerinden muafiyet tanıma yetkisi eklenmesi de dahil edildi. DEM Parti Van Milletvekili Gülcan Kaçmaz Sayyiğit, bu düzenlemenin zamanlamasına ve özellikle hangi durumlar için getirildiğine dikkat çekti. “Organize sanayi bölgelerinde iflas edebilecek şirketler için mi bu madde çıkarılıyor?” diye sordu.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda, "Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" tartışmaları sürüyor. CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay, Devlet Denetleme Kurulu (DDK) üyelerine, görevli oldukları alanlarda bakanlıkların denetleme birimlerinin yetkilerini kullanma yetkisi verilmesini eleştirdi ve bunun, belediye başkanlarını görevden alma gibi geniş yetkilere de uzanıp uzanmayacağını sorguladı. Akay, bu durumun kayyım atamalarına zemin hazırlayabileceğini vurguladı.

CHP İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türeli ise teklifin, Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine atıfta bulunduğunu ve anayasal sınırların aşıldığını belirtti. DEM Parti Van Milletvekili Gülcan Kaçmaz Sayyiğit, torba yasa uygulamalarının hukuk devletini sorgulattığını ve tekliflerin çoğunlukla etkili analizlerden yoksun olduğunu ifade etti.

CHP Malatya Milletvekili Veli Ağbaba, Meclis çalışanlarının dahi sorunlarının çözülmediğini belirterek asgari ücret ve emekli maaşlarındaki düşüşü eleştirdi. İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta ise etki analizlerinin yetersizliğinden ve anayasa aykırılığı nedeniyle bu düzenlemelerin geri alınmasının güç olacağından söz etti.

CHP Manisa Milletvekili Ahmet Vehbi Bakırlıoğlu, teklifin büyük kısmının Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen maddelerden oluştuğunu ve benzer sorunların ileride yeniden yaşanacağını öngördü. CHP grubu, teklifin belirli maddeleri için anayasa aykırılık önergeleri sundu. Rahmi Aşkın Türeli, özellikle DDK'nın vakıf ve kooperatiflerde denetleme yapma yetkisini ve özel kişilere denetim hizmetleri verme düzenlemesini eleştirerek bunların anayasa ile çeliştiğini ifade etti.

Bütün bu görüşmelerin ardından teklif, Plan ve Bütçe Komisyonu'nda kabul edilerek Genel Kurul'a taşındı. Teklifin kabul edilip edilmeyeceği, ilerleyen günlerde TBMM Genel Kurulu'nda yapılacak oylamada belirlenecek.