İktidarın havuz problemi: Niteliksiz bürokratların etkisiyle su seviyesi nasıl değişiyor?

Kağıtları kalemleri silgileri, hesap makinelerini çıkartın. Bir havuz problemi daha masada zira...

Matematikte sıkça karşımıza çıkan "havuz problemi"ne benzeyen bir durum, kamu yönetiminde yaşanıyor. Kamu personel rejimi alanındaki duayen isim Ahmet Ünlü'nün dikkat çektiği konu, niteliksiz bürokratların iktidar havuzunu hızla boşalttığı gerçeği.

Bir filozofun dile getirdiği havuz problemi kamu yönetimindeki bürokratik yapıya benzetiliyor. Filozof, su dolu havuzun nasıl boşaltılacağını gösterirken, öğrencilere havuzdaki suyu hissettirmeden, azar azar alarak boşaltmayı öneriyor. Kamu yönetimindeki iktidar gücü de bu havuza benziyor. İktidar partileri seçimleri kazanıyor ancak kamu yönetimi bürokratlar tarafından yönetiliyor. Bu, iktidarın havuzunda yer alan nitelikli ve niteliksiz bürokratların etkisiyle su seviyesinin nasıl değiştiğini anlatıyor.

İktidarın her alanında olduğu gibi, bürokrasinin de etkisi büyük. Hangi iktidar partisi olursa olsun, bürokratik yapı iktidarın kontrolünde. Niteliksiz atamalar ve liyakatsiz yöneticilerin artması, iktidar havuzunun hızla boşalmasına neden oluyor. Bu durum, devletin temel prensiplerinden olan liyakatin nasıl ihmal edildiğini gösteriyor.

Ünlü'nün anlatımıyla işportacı yönetici atamaları, kamu yönetiminde liyakatin yerini almış durumda. Bu tür atamalarla liyakatsiz yöneticilerin göreve gelmesi, kurumların birikimlerini tehlikeye atıyor. Liyakatsiz yöneticilerin yaptığı hatalar, iktidarın mizanına yazılıyor ve iktidarın imajına zarar veriyor.

Özellikle yakın ilişkiler sayesinde görevlendirilen ve hatalı kararlar alan bürokratlar, milyonları rahatsız edebiliyor. Niteliksiz üst düzey atamaların sonuçları, milyonlarca kişiyi etkileyebiliyor ve iktidarın güvenilirliğini sarsabiliyor.

Bu sorunların çözümü için, üst düzey kamu görevlilerinin detaylı bir şekilde değerlendirilmesi ve kamuoyu araştırmalarıyla gerçeklerin ortaya çıkarılması gerekiyor. Kamu yönetimindeki liyakatsiz atamaların sonuçları, iktidarın imajını olumsuz etkiliyor ve bu sorunların çözümü için ciddi adımlar atılması gerekiyor.

Sonuç olarak, kamu yönetiminde liyakatin korunması ve nitelikli atamaların yapılması, iktidarın güvenilirliğini ve etkinliğini artıracaktır. Niteliksiz bürokratların etkisiyle iktidar havuzunun boşalmasını engellemek için, liyakat prensibinin korunması ve atamalarda daha dikkatli olunması gerekiyor.

Ahmet Ünlü'nün Yeni Şafak'taki yazısı:

Niteliksiz bürokratlar iktidar havuzunu hızla boşaltıyor

Matematikte havuz problemi bütün öğrencilerin bilmek zorunda olduğu bir konudur. Acaba bu kural kamu yönetiminde nasıl işler ve sorular nasıl çözülür? İşte bu yazımızda niteliksiz bürokratların iktidara verdiği zararı açıklamaya çalışacağız.

Havuzdaki balıklara hissettirmeden havuzun suyu nasıl boşaltılır?
Zamanın birinde, bir filozof öğrencileriyle havuz başında hem çay içmekte hem de onları kendi usulünce eğitmektedir. Filozof, öğrencilerine su dolu havuzu ve havuzun içindeki balıkları göstererek balıklara hissettirmeden havuzdaki suyu nasıl boşaltırsınız diye sorar. Öğrencilerden her birisi kendince bir çözüm önerisi getirerek, kimisi havuzun yanında bulunan kovalarla suyu boşaltacağını, kimisi havuzun altındaki vanayı açarak suyu boşaltacağını söyler. Öğrencilerin getirdiği çözümler üç aşağı beş yukarı bu şekildedir.

Filozof çay içtiği bardaktaki kaşığı çıkararak havuzun kenarına gider ve havuzdan bir kaşık su alarak dışarı atar ve bunu birkaç defa tekrarlar. Öğrencilere der ki, havuza dışardan su gelmediği için havuzun içindeki su sınırlıdır. Dolayısıyla bıkmadan usanmadan ısrarla küçük kaşıklarla havuzdaki suyu boşaltmaya çalışırsanız hem su dolu havuz boşalır hem de balıklar suyun boşaldığını hissetmezler.

Kamu yönetimindeki iktidar gücü de su dolu havuz gibidir
Kim ne derse desin, iktidar partileri seçim kazanır, kamu yönetiminde ise bürokratlar etkimdir ve yönetim onların kontrolündedir. Çünkü konu uzmanı olanlar bürokratlardır. Hangi iktidar partisi olursa olsun bu kural değişmez. Yani ister bürokratik oligarşi diyelim ister başka bir ad verelim ama kural kesinlikle değişmez.

Bu nedenle iktidar sürelerini su dolu havuza benzeterek konuyu açıklamaya çalışırsak konunun özü daha iyi anlaşılır. Bu bağlamda iyi ve nitelikli bürokratları havuza giren suya, niteliksiz bürokratları da havuzdan çıkan suya benzetebiliriz. Bu noktadan bakılırsa bürokratın kalitesi ne kadar düşük olursa havuzun suyu o kadar boşalacak kalite ne kadar artarsa da havuzdaki su artacaktır.

Bürokratın her davranışı iktidar hanesine yazılır
İktidar temsilcisi olan partinin her bakanlıktaki tepe yöneticisi olan bakanın her bakanlıktaki bürokrasiyi dizayn etme gibi bir fonksiyonu vardır. Dolayısıyla bakanlıklar iktidar tarafından yönetildiğine göre üst düzey bürokratların olumlu veya olumsuz her davranışı iktidar hanesine yazılmaktadır. Her vatandaş veya personel bilir ki bakan müsaade etmediği müddetçe bürokratın yerinde kalması mümkün değildir. Bürokratın iktidar yanlısı olmasının veya olmamasının da önemi yoktur.

Niteliksiz yöneticiler havuzu hızlı boşaltır
Kamu kurumlarının en temel sorunlardan birisi haline gelen liyakatsiz atamalar, iktidar havuzunu hızla boşaltmaktadır. Kamu yönetiminde liyakatin yerini işportacı yönetici tarzının aldığını bu köşede yazıp duruyoruz. Günümüzün devlet yapısını kemiren bu hastalığı Koçi Bey yıllar önce dile getirmişti. Liyakat yönetimin vazgeçme lüksünün olamayacağı en temel ilkesidir. Nitekim 657 sayılı Kanun'un üç temel ilkesinden birisi de liyakattir. Ancak, devlet yönetimindeki en temel unsur olan liyakat giderek istisna haline gelmeye başlamıştır. Herkesin ısrarla liyakat demesine rağmen bu ilkenin niçin bu kadar yerlerde süründüğünün de ayrıca analizinin yapılması gerekmektedir.

Özellikle işportacı yönetici atamalarıyla yönetimde liyakat giderek büyük darbe almaya başlamıştır. Bir kurumun başına getirdiğiniz liyakatli bir yönetici, kurumu zirveye taşırken liyakatsiz bir yönetici ise oluşan birikimi yerle bir edebilmektedir. Maalesef bu tür yöneticilerin arttığını üzülerek gözlemliyoruz. İşte burada sorulması gereken en temel soru, atama yapılan kurum benim işletmem olsaydı hatıra binaen bu atamayı yapar mıydım? Yada böyle bir atama büyük holdinglerde olsaydı sonucu nasıl olurdu? Sorumluluk sahibi her kişinin sorgu günü gelmeden kendine bu soruyu sorması gerekiyor.

Eğer bu sorular acilen sorulmaz ve cevaplanmazsa ister inanın ister inanmayın iktidar havuzu hızla boşalır. Bazen boşaldığını hissedersiniz bazen de hissetme şansınız olmaz.

Bürokratın her yanlışı iktidar havuzunu boşaltır
İşten güçten anlamayan bir yöneticinin önemli bir göreve atanması öncelikle adalet duygusunu zedeleyeceği için çalışanların iktidara karşı büyük bir öfke duymasına sebep olur. Ayrıca atanan kişinin her olumsuz hareketi doğrudan iktidar mizanına konulur ve bir müddet sonra mizandaki olumsuzluklar gelir tablosu ve bilançoya yansır. Nihayetinde de zarar hesabı iktidar hanesine yazılır.

Zaman zaman şahit olduğumuz olumsuz bürokratik davranışların kaynağı hep ilgili bakana ve nihayetinde de iktidara fatura edilmektedir.

Düşünün ki 100 bin personelin görev yaptığı bir bakanlıkta bakana yakın bir bürokrat kabul edilmesi mümkün olmayan işler yapıyor ve görevinde de sürekli yükseliyor. Öncelikle bu olumsuzluklardan 100 bin personel anında haberdar olur ve sabahtan akşama kadar bakanlık bu bürokratın yaptığı yanlış işlerin haberleriyle çalkalanır. Üst yönetime yakın kişiler bu olumsuzlukları mümkün olduğunca aksettirmemeye çalışarak her şeyin güllük gülistanlık olduğu izlenimi vermeye çalışırlar. Öyle ya niçin eleştirileri aktarsın da kötü adam olunsun ki. 100 bin personel evine gidince bir anda eşleriyle birlikte 200 bin olur, diğer tanıdıklarıyla birlikte ise katlanarak artar. Aynı durumu diğer bakanlıklar veya kurumlar içinde uyarladığımızda konunun boyutu daha iyi anlaşılır. En kötüsü ise yanlış yapanın yaptığı yanına kar kalırsa durum daha da vahimdir.

Özetle 200 tane niteliksiz üst düzey atama ve bunların yaptıkları olumsuz davranışlar bir anda milyonlara ulaşabilmekte ve milyonları rahatsız edebilmektedir. Yani iktidara yakın olduğu düşünülen bürokratların yaptığı olumsuzluklar olumsuzluğun büyüklüğüne göre havuzu bazen hızla bazen de yavaş yavaş boşaltır.

Havuz boşalmadan ne yapılmalı?
Öncelikle ne kadar üst düzey kamu görevlisi varsa bunların isim, unvan ve kurum bazında envanteri çıkarılarak masaya yatırılmalıdır. İnanın bunların toplam sayısı bin kişiyi geçmez. Yani seçimlerdeki belediye başkan adayı analizinden daha kolaydır.

Daha sonra bunların kurumlarındaki yaptığı işler ve algısı bütün boyutlarıyla incelemeye tabi tutulmalıdır. Bu işte de öyle duygusallığa kapılmaya da gerek yoktur. En önemlisi ise bu işin tarafsız kamuoyu araştırma şirketlerine yaptırılmasıdır. İnanın çıkan sonuç çok şaşırtıcı olacaktır. En sonunda ise istenmese dahi acı reçetedeki şifalı ilaçlar içilmelidir.

Sonuç olarak öyle bürokratlar var ki bir bilerek veya bilmeyerek iktidardan çalışanları nefret ettirmek için elinden gelen her türlü kötülüğü yapmaktadırlar. Dolayısıyla bu tip yöneticilerin olduğu kurumlarda iktidarın başka düşman aramasına gerek yoktur. Ayrıca, en fazla particilik yapan tiplerin en fazla zarar verdiğine de şahit olunacaktır.

Bunları niye mi anlattım. Belli mi olur, belki birileri yanlışlıkla okur da tedbir alma zahmetinde bulunur diye.