Teknik hizmetler sınıfı personelinin mali, sosyal ve özlük hakları: Sorunlar ve çözümler

Memur-Sen tarafından düzenlenen "Mühendislik Meslek Kanunu ve Teknik Hizmetler Sınıfının Sorunları Paneli/Çalıştayı Raporu"nda, kamu sektöründe görev yapan teknik hizmetler sınıfı personelinin (THS) mali, sosyal ve özlük hakları ele alındı. Raporda, sektördeki maaş eşitsizlikleri, kariyer planlaması eksiklikleri ve diğer sorunları detaylı bir şekilde masaya yatırılıyor.

Raporun "Teknik Hizmetler Sınıfı Personelinin Mali, Sosyal ve Özlük Hakları” başlıklı bölümünde konu detaylı bir şekilde inceleniyor.

MEMUR5.COM editörü, rapordan çıkardığı notları özetliyor...

Personel sistemi, kamu sektöründe çalışanların maaş ve ücretlerinin belirlenmesi açısından önem arz etmektedir. Bu sistemdeki karmaşıklık, farklı unvanlara, görevlere ve sorumluluklara bağlı olarak ortaya çıkan maaş farklılıklarından kaynaklanmaktadır. Kamu hizmeti çerçevesinde sağlanan birçok hizmet, çeşitli alanlarda faaliyet gösteren kamu görevlileri tarafından sunulmaktadır. Ancak, farklı unvanlara sahip kamu görevlilerinin maaş ve ücretleri arasındaki adaletsizlikler önemli bir sorun teşkil etmektedir.

Panel ve çalıştayda, teknik personelin maaş ve ücretlerindeki eşitsizlikler ve adaletsizlikler ele alınmıştır. Özellikle, farklı unvanlara sahip personelin benzer görevlerde farklı maaşlar alması ve bu durumun adaletsizlik yaratması tartışılmıştır. Ayrıca, yeni mesleklerin ortaya çıkmasıyla birlikte personel istihdamında ve görevlerde yaşanan değişikliklerin maaş skalasına yansıması gerektiği vurgulanmıştır.

Teknik Hizmetler Sınıfı personelinin mali, sosyal ve özlük hakları üzerinde yapılan çalışmalar, bu konudaki farkındalığı artırmayı amaçlamaktadır. Özellikle, unvanlar arası maaş farklılıklarının giderilmesi, adaletli bir ücretlendirme sisteminin oluşturulması ve personelin emeklilik haklarının iyileştirilmesi üzerine çözüm önerileri sunulmuştur. Bu çalışmalar, kamu sektöründeki teknik personelin yaşadığı sorunların çözümüne yönelik önemli adımlar olarak değerlendirilmektedir.

Panel ve çalıştay katılımcıları, kimyagerlik ve kimya mühendisliği alanlarında karşılaşılan sorunlara ve çözüm önerilerine odaklanmışlardır. Katılımcılar arasında, kimyagerler ile kimya mühendisleri arasında maaş farklılıkları gibi bir dizi konu üzerinde görüş birliği sağlanmıştır. Özellikle, 6269 sayılı Kimyagerlik ve Kimya Mühendisliği Hakkında Kanunun güncellenmesi ve kimyagerlerin statüsünde yapılan değişikliklerin incelenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu kanunun güncellenmemesi ve belirsizliğin devam etmesi, maaş farklılıklarının yanı sıra kariyer planlaması ve emeklilik hakları gibi konularda da sorunlar yaratmaktadır.

Teknik personelin maaşlarının artırılması talebi, özellikle ek özel hizmet tazminatı ve teknik sorumluluk ilave ödemeleri gibi ek ödemelerin yetersiz olduğu ifade edilerek vurgulanmıştır. Bununla birlikte, kariyer basamaklarının düzenlenmesi ve görevde yükselme durumunda maaş artışlarının sağlanması gerektiği dile getirilmiştir.

Mühendislik ve mimarlık alanında düzenlenen yasaların günümüz koşullarına uygun hale getirilmesi, teknik personelin görevlerinin ve sorumluluklarının belirlenmesi açısından önemli bir adım olarak öne çıkmıştır. Ayrıca, teknik personelin birden fazla görevde görevlendirilmesi durumunda adil ve makul bir ücret politikasının uygulanması gerektiği vurgulanmıştır.

Sonuç olarak, panel ve çalıştayda sunulan görüşler, kimyagerler ve kimya mühendislerinin karşılaştığı maaş eşitsizliği ve diğer sorunların çözümü için yasal düzenlemelerin yapılması, ek ödemelerin artırılması ve kariyer basamaklarının düzenlenmesi gibi adımların atılması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu şekilde, teknik personelin haklarının korunması ve adil bir çalışma ortamının sağlanması hedeflenmektedir.

Raporun ilgili bölümü:

Panel-Çalıştay'da Katılımcılar Tarafından Belirtilen Sorunlar, Çözümüne İlişkin Sunulan Katkılar

• 6269 sayılı Kimyagerlik ve Kimya Mühendisliği Hakkında Kanun ile kimyagerlerin görev, yetki ve sorumlulukları belirtilmiştir. Kimyagerler ile kimya mühendisleri arasında çalışma şartları, görev ve yetkileri açısından farklılıklar gözükmemektedir. Buna rağmen, arada oluşan maaş farklılıkları sorun oluşturmaktadır. 1994 yılında THS içerisinde düzenleme yapılırken kimyagerler “b” grubunda yer almaktadır. 2001 yılında Anayasa Mahkemesi'nin 2001/411 E., 2001/348 K. Kararıyla Teknik Hizmetler Sınıfında “b” grubunda yer alan “kimyager” ifadesini iptal etmiştir. Kanuni düzenlemesinin yapılması belirtilmiş fakat düzenleme yapılmamıştır.

• Ek özel hizmet tazminatı kapsamında ödenen tutarlar yetersizdir. Görev ve sorumluluk ile uyuşmamaktadır. Teknik personelin bir bütün olarak belirli oranlarda maaş/ücretlerinin artırılması gerekmektedir.

• Teknik Hizmetler Sınıfı personeline “teknik sorumluluk ilave ödemesi” başlığı altında ilave ödeme düzenlenmelidir. KİT'lerde 3 grup yer almaktadır. Teknikerler ile mühendisler 1 inci grupta yer almaktadır.

• 2008 sonrası göreve başlayan ve 5510 sayılı Kanuna tabi olan kamu görevlileri için ilave bir düzenleme yapılarak emeklilik hakları ile ilgili iyileştirme yapılmalıdır.

• Mühendislikte, benzer unvanlar için geçerli olan kariyer planlaması olmadığı için başlangıç ücreti ile kıdemli personel ücreti arasında kayda değer bir ücret farklılığı bulunmamaktadır. Teknik Hizmetler Sınıfı içerisinde kariyer basamakları düzenlenerek kıdemli personele göre kıdemli – uzman - baş kıdemli - başuzman ve benzeri düzenleme yapılması gerekmektedir.

• Diğer ülkelerde teknik personele kıdemlerine göre farklı ücretler ve kariyer basamakları imkanı sunulmaktadır. Benzer düzenleme yapılarak görev, yetki ve sorumluluğa göre düzenlenmelidir.

• Mali sorumluluk noktasında teknik personelin sorumlulukları görülmeli ve bu doğrultuda düzenleme yapılması gerekmektedir. Üst göreve görevlendirmede önemli bir maaş ücret artışı olmamasından ve sorumlulukların artmasından dolayı personelin bu pozisyonlara talebi düşmektedir.

• 1938 tarihli 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun bulunmaktadır. Bu Kanun içerik ve teorik açıdan günün şartlarına uygun olarak güncellenmeli ya da teknik personelin tamamını kapsayan bir Kanun hayata geçirilmelidir.

• Fiili hizmet süresi zammı teknik personele düzenlenmelidir. İşin gerekliliği, sorunları ve sorumlulukları dikkate alınarak fiili hizmet süresi zammı düzenlenmelidir.

• Farklı kamu kurum ve kuruluşlarında ek özel hizmet tazminatı gibi ilave ve ayrıca olan düzenlemeler kapsamında personele ödenmesi gereken ücretler ödenmiyor. Kurumlar arasında oluşan farklılıklar nedeniyle personel mağdur ediliyor.

• Kamu görevlileri ve kamu kurum ve kuruluşları arasında yapılan işler farklı olmasına bağlı olarak unvanların aynı olması nedeni ile aynı maaşın/ücretin ödenmesi eşitliği sağlamakta ancak adil ve adaletli bir yapının kurulmasına engel olmaktadır. Benzer ya da aynı unvan üzerinden ücretlendirme yapılması doğru olmakla birlikte yapılan iş ve işlemlerin, sorumlulukların, yoğunluk biçiminin ve iş riskinin farklılaşması nedeniyle ücretlendirme şeklinin değişmesi gerekmektedir.

• Teknik Hizmet

ler Sınıfı personelinin görevde yükselme ya da üst bir göreve atanması durumunda hizmet sınıfında değişiklik yaşanmaktadır. Özellikle görevde yükselme ya da il, bölge müdürü, bölge müdür yardımcısı ve benzeri unvanlara görevlendirmede maaş/ücret farklılaşması ciddi oranda değişmemekte, görev, sorumluluk ve yetki büyük oranda artmaktadır. Şube müdürü ve benzeri unvanlara yükselmede ise maaş/ücret farklılaşmamakta, hatta gerilemektedir.

• Üst yöneticiliğe görevlendirme ya da yükselmede Teknik Hizmetler Sınıfının ek ödeme, özel hizmet tazminatı, ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) gibi ilave ve ayrıca ödemelerden yararlanamamaktadır. Bu şekilde mali olarak yaşanan olumsuzluk ve gerileme nedeniyle kamu görevlileri üst görevlerde görevlendirilmek ya da yükselmek istememektedir.

• Teknik personelin birden fazla görevde görevlendirilemeyeceği hukuki olarak sınırlandırılmış olsa da uygulamada farklılıklar yaşanmaktadır. Mühendisler başta olmak üzere teknik personelin birden fazla görevde görevlendirilmesi ve bu görevlendirilmelere bağlı olarak adil ve makul ücret ödenmemesi mağduriyet oluşturmaktadır.

Bu sorunların çözümüne yönelik olarak, panelde ve çalıştayda sunulan katkılar dikkate alınmalıdır. Teknik personelin görev, sorumluluk ve yetkileriyle uyumlu olarak adil bir ücretlendirme sistemi oluşturulmalı, kariyer planlaması yapılarak kıdemli personele yönelik farklılık gösteren ücret skalası düzenlenmeli ve emeklilik hakları gibi konularda iyileştirmeler yapılmalıdır. Ayrıca, farklı koşullardaki çalışmalar için ücret farklılaştırılması, teknik personelin motivasyonunu artıracak ve adaletli bir çalışma ortamı sağlayacaktır.